近日，施井社区的施井西苑小区开始收物业费了。这是一个被原来物业公司弃管，后又通过小区业主委员会征收物业费的小区。但施井西苑自开展居民自管以来，不仅物业费收缴率达98%以上，很多白天上班的居民还在下班后主动到社区缴纳物业费。
这在如今业主和物业频现纠纷的社会背景下，这样的景象直接诠释了居民的幸福指数。“施井西苑小区通过社区居民代表大会确定物业收费标准和使用范围，按季度对收支情况进行公示，年底将结余部分购买年画、鲜花、水果等物品返还给居民，居民们现在满意度很高。”施井社区副主任束有燕说。
据她介绍，施井西苑小区业主委员会主任叫张桂林，在2015年底施井西苑小区内道路拓宽改造改造工程中，带着业主委员会的同事，每天和工程队一起上工，全程监督工程进度质量，协调邻里矛盾，还对规划设计图提出修改意见。“小区怎么建都是他们说了算。张主任的小组就像导航仪，我们对施井西苑的治理可以通过他们的协助轻松完成。”束有燕说。
“其实我们区还有很多个这样的‘张主任的小组’。目前全区正在深入推进‘4+4+N’社区治理模式，这就要求社区治理必须要从‘单一’向‘协同’跃升。所以我们在‘N’的内容上加大探索，尝试建立更加强大的社区自治功能，进一步动员和组织社会各方积极有效参与。”广陵区民政局副局长杨仕权说。
为让居民充当“最直接”的角色，广陵区建立了以社区党组织为核心、自治组织为主导、居民群众为主体、社区社会组织和驻区单位等共同参与的“一核多元组团”的治理新机制。创新群众民主自治方式，加强居民小组长团队能力建设，在社区邻里中心设居民小组长议事室，并组织多形式的学习培训。将管理服务和自治触角延伸到楼宇、院落，激发居民参与治理热情，培育公民主人翁意识。在村（居）推行“两评四会五议五务”民主管理制度，“两评”即居民代表评议居委会、居委会成员评议街道办事处，“四会”即民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、民主评议会，“五议”即提议、合议、群议、决议、评议的协商民主“五议工作法”，“五务”即党务、事务、居务、财务、服务的“阳光五务”民主监督模式，为居民提供决策性、监督性和互助性参与的机会，进一步增强居民对社区的认同感和归属感。
比如文昌花园社区通过细化自治单元，设立了睦邻区域和睦邻代表，规范民情恳谈、协商议事等会议具体内容，积极开展了小区和楼栋自治的探索。琼花观和荷花池等社区纷纷开展睦邻行动，通过建立“邻里温情卡”、“邻里温情信箱”等方法，引导居民走出家门、认识对门，不断培育熟人社区。沙北和宝塔等社区通过建立开放空间、圆桌会议、议事园地等载体，激发居民参与治理热情，培育居民主人翁意识。
“在推进自治过程中，我们化‘无形’为‘有形’，以居民看得见、摸得着、感受得到的老小区自管、楼栋自治为主要抓手，通过推行基本物业管理，引导居民自管自治。” 杨仕权说。下一步，广陵区还将在有条件的社区推广“治理委员会”规范建设。拓展并推广“民情气象站”做法，搭建居民参与治理的平台，构筑民情采集、民意凝练、民生恳谈和民事办理为一体的工作载体，建立“收集—会商—办理—反馈”的社情民意处置机制。
扬州市广陵区 民政局顾晶
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