基层国土所是国土资源系统的桥头堡 ，是国土系统面向社会、面向群众、面向企业的窗口。它担负着国土资源管理的最基础性的工作，与广大人民群众密切接触，其工作的好坏，直接关系到基层群众的切身利益，关系到国土资源管理政策方针的贯彻落实，关系到国土部门的整体形象。
邗江区公道镇位于扬州北郊，全镇总面积106平方公里，2001年由公道镇、赤岸乡、滨湖乡合并而成，现辖11个行政村，3个居委会，常驻人口3.8万人，暂驻人口2万人。我所应乡镇合并而成立，2013年根据扬州市编委《关于调整市区部分国土资源所机构设置的批复》（扬编办［2013］49号），明确公道中心国土资源所性质为副科级全额拨款事业单位，核定事业编制为8名。我所实际现有5名工作人员，其中在编4名，合同制人员1名，建有独立党支部，有党员5名。
近年来，公道中心国土资源所按照“保护资源、节约集约、维护权益”的总体要求，以“创一流业绩，建一流队伍”为目标，以服务群众、服务基层为己任，以让领导放心、让群众满意为方向，初步探索出了强化基层国土所管理、夯实基层国土所建设的新路子，并取得了初步成效，被省厅表彰为“人民满意国土资源所”，在群众满意基层站所测评中连续六年名列第一，连续三年被市局命名为“十佳国土资源所”，连续五年被区局评为综合一等奖，创成了扬州市群众满意十佳站所和市文明单位。
一、加强制度建设，提升管理水平
公道镇位置相对偏远，镇域范围大，国土所工作人员相对较少，日常工作相对散、杂、碎，管理难度较大。因此，国土所的制度建设显得尤为重要。近年来，公道所在学习其他兄弟单位先进经验的基础上，逐步制定和完善了各项制度，形成了《公道中心国土资源所制度汇编》，注重以制度规范日常管理，以制度约束行政行为，制定、完善了依法行政、内部管理、学习教育、优化服务、业务办理、党风廉政建设等各个方面的规章制度16项，涉及基层国土资源管理的各个方面。与此同时，建立了以“考勤、考绩、考廉”为主要内容的考核机制。考勤即在国土所建立签到簿和去向公示牌，对全体人员上下班逐日考勤，人员在岗状况在去向公示牌显现，群众办事一目了然；考绩即根据年初签订的目标责任状和人员分工，年终参照所内考评细则，对全体人员进行百分考评，其分数与年终评选先进挂钩；考廉即依据“一岗双责”的要求，严格执行中央“八项规定”，市国土系统“十条禁令”，推动党风廉政建设责任制的落实，实行党风廉政建设一票否决制。
二、加强学习培训，提升人员素质
随着新形势、新规定的出现，基层国土所也要找准自己的新定位、新目标，这就要求基层国土人员也要不断学习，掌握新政策，宣传新规定。公道所在参加区局和镇政府学习活动上，大力推行“三个一”，即：建立有效的学习计划，要求全体人员每天不少于一小时的自学，每周进行一次学习交流和所务讨论，每月参加一次政治业务学习或者邀请上级领导或专家上门授课解惑。通过学习培训，提升全所人员的业务能力和政治素养，同时加强国土所的宣传，学习兄弟单位的先进做法，将自身好的经验介绍给其他所，抛砖引玉，开拓思路，在提升自身形象的同时，实现共同进步。
三、加强执法监察，提升履职水平
国土资源执法监察工作具有很强的原则性。作为基层国土工作人员，我们不仅要守土有责，还要守土尽责，守土尽职。公道所每年利用“土地日”、“地球日”和镇国土工作会议之际，向全镇领导干部宣传国家的有关法律法规、政策信息，在全镇范围内真正树立起保护耕地，依法管理，合理利用土地理念，使干部群众知晓保护耕地的意义，掌握依法使用土地的程序等基本知识。真正做到知法、懂法、守法，其次，加大执法巡查力度，发现违法用地，首先要晓之以理，动之以情，以法说教，让其充分认识到不正当用地行为是违法的，发自内心地理解执法行为，心甘情愿配合国土所及属地政府的整改，才可以避免与不正当用地群众发生冲突。其次，严格按照法定程序，向上级主管部门和镇相关领导汇报，充分利用已有法律武器，通过法律手段，弥补基层所没有执法权的不足，对违法用地形成强有力的威慑，减少
土地违法中遭遇的阻碍和压力。
四、加大工作力度，提升服务质量
公道所在以往全天候、全过程、全身心、全方位、全包干为内容的“五全”服务的基础上，大力推行“首问负责制”，不管群众办什么事，只要找到一个国土所工作人员，第一个接待的将负责跟踪办理到底。与此同时，我们还将党的群众教育实践活动坚定不移的走下去，“让群众跑腿”变成“让群众跑一腿”，改变过往建房审批，群众需要跑村组、国土、村建、城建等多部门的现象，现在，公道的农民建房审批，只要将材料送至国土所，剩余的多个部门均由国土所代办。针对近几年，公道农民集中居住小区需要发证的情况，我所积极和上级部门对接，对集中居住小区实行了上门受理登记、集中上门送证的政策，对困难群众还免除了工本费，受到广大群众一致好评。
五、加大创新力度，提升科技含量
时代在发展，工作方式方法也需要与时俱进。创新举措不仅仅只是口号和文件落实，而是化作实实在在的行为，不拘泥于原有的工作思路和工作方法，公道所鼓励全体人员在遵章守纪，实事求是的基础上，创新开展工作，对好的工作方法及时予以推介。公道所在在以往三级监察网络的基础上，利用镇村垃圾收集体制改革之机，要求拖拉机清运工对辖区内的建筑及时报告镇清管所，由清管所两日一汇总，报分管镇长。通过此项机制，成功的制止了埝桥村多起私自建房，违法用地的行为。此外，在上级领导关心下，我所配备了市国土局和东南大学联合研发的手持式执法监察平板设备。作为邗江区唯一拥有此设备的基层所，我所安排专人学习、使用该设备。我们不仅在日常巡查中利用此设备的巡查记录功能进行记录，还在村民建房查勘、设施农用地查勘时，充分利用此设备的功能，实时查看土地规划、地类情况，有效避免违法用地现象的发生。
六、加大公益投入，提升国土形象
公道所历来有关心弱势群体，心系公益事业的传统。每年的学雷锋纪念日，公道所全体人员都会购置慰问品，去敬老院对孤寡老人进行慰问；5.19助残日，也会为公益事业纷纷解囊。对结对帮扶的弱后村——太平村，我所更是在“一对一”物质帮扶、“点对点”资金“输血”的基础上，发挥部门职能优势，通过争取土地复垦整理项目、引进农业合作社项目、推进集中居住等办法，促进太平村农业增产、农民增收、农村换貌。一是近年来累计通过城乡建设用地增减挂钩和占补平衡项目，帮助该村复垦50多亩零散宅基地和30多亩废弃坑塘和荒草地，增加了耕地面积，改善了村容村貌。二是帮其引进“扬州市邗江吴老贵甲鱼养殖专业合作社”项目，投资规模200万元，吸收了约100户农户参加，受到了区政府有关领导的高度评价。针对该企业受交通条件、地域限制等因素，又帮其逐步移植到镇农业示范园区，以点带面，扩充社员，增加社会效益。
经过多年努力，公道中心国土资源所取得了一些进步和成效，但是也充分认识到基层所建设是一项长期的工作任务，我所在规范执法、人员力量、服务群众等方面还面临不少问题。在今后的工作中，我所将再接再厉，不断总结经验，开拓创新，为建成更加能打硬仗、规范有序的基层国土所而奋斗。
公道国土所
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