治淮新村是个园社区自然小区之一，南通东关街，北至盐阜东路，建筑面积 5.8 平方公里，共 38 幢，580户，2638人。自2003年来，个园社区深化文化型特色品牌社区建设，使特色更加出色，将品牌打造成名牌。在文化型特色品牌社区建设期间，部分居民提出特色文化楼栋建设的建议，不断得到全体居民的响应。
——原因和背景
治淮新村位于扬州古城区北部，护城河畔，北傍历史文化名街东关街，南依清代古典园林个园，西邻明代文物古迹准提寺，文化底蕴深厚。治淮新村多以机关干部、文化名人居住，他们有着较高的文化素养和广阔的艺术爱好。据此，构建和谐小区的着力点是开展丰富多彩的文化活动。但是，城市老小区的基础设施普遍较差，居民沟通、交流活动场地匮乏成了活动开展的最大制肘。恰逢2010年深化文化型特色品牌社区建设，部分居民代表便建议迎难而上，充分利用楼道空间，巧妙布置活动场地，打造特色文化楼栋，使特色更加出色。
——具体做法
为了让小区的管理和服务契合现实环境，切实改善群众的生活环境，有效帮助居民相互融合，全力提升居民的幸福指数，治淮新村创造性地将楼栋作为居民自治单元，以特色文化楼栋建设为切入点、以楼栋自治委员会为主线，以提高居民满意度为宗旨，点线面共同支撑起邻里守望相助等特色自治工作。
点上开花——民事民定创特色
由于每个居民爱好、性格以及各楼栋条件各不相同，在确立楼栋特色的过程中，产生一些矛盾在所难免。对此，社区先后召开工作听证会4次，协商议事会9次，圆桌会议10余次，充分汲取了“两委”班子、党员、居民代表意见，就如何确立、打造各具特色的书画楼栋、艺术展示楼栋、书报楼栋、科普楼栋、温情楼栋、绿色楼栋等等达成了一致。以15栋确立为书画楼的过程为例，其间一韩姓居民因爱好摄影，对15栋打造书画楼提出异议，引得其他居民也纷纷附和。社区党委和居委会邀请居民代表召开“圆桌会议”，最终鉴于15栋家庭藏书量大，书画爱好者多，而且摄影和书画不存在一定冲突，大家还可以一起共享摄影方面的书籍，以少数服从多数的原则，确定15栋为书画楼。在此基础上，社区再接再厉，依据各楼栋不同特色，将公民道德规范、法制、科普、卫生等的宣传内容制作成风格各异的宣传画，建设特色楼道艺术长廊，看起来既美观，又实用，达到潜移默化的教育作用，深受居民好评。
线上出彩——民主管理促自治
特色文化楼栋建设日常活动由谁来发展和负责，关乎到楼栋文化建设的品位和质量。个园社区对治淮新村小区地域构成、人口结构、居民特色等进行深入考察分析，结果呈现“居民需求多、自我管理弱、配套设施少”的特点，而成立楼栋自治管委将打破这种旧有不利格局，有助于居民自我管理意识和生活品质的提升。社区通过居民自荐、推荐等方式确定了楼栋自治管委会“一长四员”——楼长、宣传员、卫生员、治安员、调解员的组织架构，还制定了特色文化楼栋自治章程及四大员的岗位职责，从制度规范上为楼栋自治管委会的运行管理提供了有力支撑。为提高楼栋自治管委会成员的素质和专业技能，社区还定期对相关人员进行业务指导和培训，并组织楼栋之间相互学经取宝，提高其自治管理水平。
面上结果——规范运作显成效
楼栋，是每个居民进出家庭的必经之道，同时也是邻里之间生活和情感交流的基本平台。每逢节日假期，特色楼栋都会举行晚会或进行比赛，展现他们的才艺，提升楼内的文化品位。书画楼为居民免费书写春联，科普楼暑假期间义务为青少年开展了科普讲座，艺术楼举办居民吹、拉、弹、唱等文艺活动……建成后的特色楼栋成了居民闲暇时的好去处，看书读报、锻炼身体、文化娱乐、交流议事，居民在这里各取所需，找到了心灵的归属。一项项关心困难群体、化解纠纷、婚丧喜事大家帮的工作机制也逐渐成型，在自治楼栋中，志愿者和孤寡老人、高龄独居老人、重病人家庭结成对子，组合成为楼道内的特色大家庭，平时串串门聊聊天，发生纠纷时主动上门调解，遇到困难及时帮助解决。随着楼栋自治活动的开展，过去邻里间“鸡犬相闻，老死不相往来”的冷漠状况大大得到改善，居民们经过交流沟通，增进了理解和友谊，树立了互相关心的好风气。
——基本成效
“楼栋事，楼栋议；公众事，公众评；群众事，群众定。”特色楼栋的建设不仅改变了楼道公共环境，营造了文化氛围，还促进了居民们与居委会的沟通交流，大家都自觉自愿走出家门参与社区的建设，真正做到了形象在楼栋中建立，作用在社区中发挥，谱写出了建设文化家园的新篇章。
扬州市广陵区民政局 |
