5月9日，“五一”小长假后的第一个周末，早晨7时30分，3辆满载游客的扬州最美乡村游直通车，鱼贯驶出扬州城区，直奔60多公里外的高邮清水潭生态旅游点。旅游大巴进入高邮境内，行省道，转县道，进乡道，一路上，和风拂面，杨柳依依，布谷声声，如入画境，游客们不仅为干线公路秀美路域环境所陶醉，而且对独具水乡风情的农村道路赞不绝口。
村路养出省道范儿
地处苏北里下河水乡的高邮“三里一河两里一桥”，近2000公里的农村公路三分之一邻水而建，管养任务重，难度大。然而，就在这样的情况下，该市的村路却养出了省道范儿。
“在我们高邮，尽管90%以上的村道为三、四级公路，技术等级远远比不上省道，但管养工作却比照省道的做法和标准，其管养力度也毫不逊色于干线。”该市公路管理站负责人孙晓震说。
从2008年以来，该市农村公路的管养水平节节升高，县道管养质量4次夺得全省第一名，乡村道管养质量综合考核获扬州“七连冠”。2014年，县道优良路率94%、MQI值90，与辖区省道优良路率92%、MQI值91相比，不相上下。乡村公路的好路率也提升到85%以上，其中菱塘回族乡民族大道、车逻镇金黄路被命名为扬州市最美乡路。
筹好资金有钱管养
“村道养到了这等份儿，确实不容易。首先归功于筹好资金，做到有钱管养。俗话说巧媳妇难做无米之炊，如果资金不落实，任何管养要求都是一句空话。”孙晓震对此深有体会。
为了保证村路管养的资金需求，该市建立起“政府为主，多元筹措”的筹资机制，各级政府把管养经费列入财政预算，建立专户，市财政以不低于省补标准安排村路管养资金，乡财政以不低于省、市补助资金总和安排村路管养资金。为解决村路养护大中修资金困难，该市在全省率先建立了‘一事一议’县道养护大中修财政补助制度，每年安排县道养护大中修补助经费不低于1000万元，大中修县道不少于1条；同时建立乡村公路养护大中修基金，市财政每年按每公里1000元的标准安排工程资金补助，乡财政按同样标准安排配套资金。
除此以外，该市还把村路建管养纳入到农村土地连片开发、美丽乡村建设规划，多方增加对村路的投入。卸甲、临泽等乡镇把捐资修桥铺路的典型列入“好人义举榜”，大力宣传倡导，积极鼓励民间资本参与村路建养，切实做大村路管养资金盘子。
用好资金高效管养
“这几年虽然高邮经济发展较快，但财政状况仍不宽裕，尽可能挤出资金用于村路管养，这就要求我们格外要把管养资金管好用好，使有限的资金充分发挥效能。”孙晓震说。
高邮县道管养早在2007年就引入了竞争机制，辖区15条县道分成两个标段，分别由两个中标的专业养护公司承包管养。管养经费实行“质量控制、计量支付、奖优罚劣”，路基、路面、桥涵、绿化、沿线设施等每项管护工作都有数量质量要求，都有奖惩计酬标准。
市公路部门对村路管养质量管理考核动真格，每月除对县道进行一次定期考核外，还进行一次事先不通知的不定期考核。发现缺陷当场纪录，下发“养护缺陷整改通知书”限期整改。2014年，该市县道管养质量获全省第一名，并夺得扬州市农路管养质量“七连冠”，根据合同，市公路部门奖励承包县道管养的养护公司2.4万元；这一年，公路部门通过管养质量检查，共向养护公司开出“缺陷整改通知书”16份，累计扣减管养支付8000元。
“丁是丁卯是卯的严格管理，对我们开展养护工作是有形无形的压力，更是一种尽责履约的动力。”承包县道养护的高强公司陈副总经理说,“为把道路管养好，我们每天都上路巡查一遍，发现问题及时处理。今年4月5日，县道卸高线、汤车线大叶黄杨绿化发现病虫害，我们迅速组织人员，集中力量，3天时间就完成了县道绿化病虫害防治任务。”
筹好资金，为村路管养创造了良好物质基础；用好资金，把村路管养落到了实处。高邮抓好资金筹集和使用这两个轮子，村路建设发展的路子越走越顺畅，越走越宽广。
高邮市公路管理站 |
