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关于开展建筑运输车辆专项整治工作的实施方案

加入时间：2015年3月30日　　

（讨论稿）

为加强建筑运输类车辆（建筑垃圾、工程渣土、商品混凝土、砂石运输、桩基运输、农用拖拉机等）管理，规范运输行为，控减道路污染和扬尘，根据市委、市政法委关于开展城市环境“五个专项整治”工作的总体部署，依据相关法律、法规和文件规定，特制订本实施方案。

一、整治目标

1、规范建筑运输车辆停放秩序，实现入场入厂停放，解决占道违停等问题；

2、渣土车、商混车全部公司化运营，农用拖拉机禁止进城，解决私拉乱跑、多拉快跑等问题；

3、渣土、商混等建筑运输车辆全部安装北斗定位系统，实行全程监控；商混车全部安装防洒漏桶，解决抛洒滴漏问题；

4、实行源头监管，解决超载超限问题；

5、升级改造建筑运输车辆监控平台，建成建设工地、城郊结合部、渣土处置场、渣土重点施工区域高清数字监控系统，形成全覆盖监控网络，实现数字化、智能化监控，提高管理能力；

6、建成覆盖范围全面、考核体系完善、执法监督智能、管理模式先进、可复制有影响的建筑运输车辆管理“仪征模式”。

二、组织领导

建筑运输车辆专项整治由市建筑渣土和建设工地整治工作领导小组牵头组织，市渣建办具体负责牵头协调部署、推进督查，市建筑渣土和建设工地整治工作领导小组成员单位及市治超办共同实施，按照职能分工各负其责、各司其职。

三、整治范围及重点

1、整治范围。东至新城梅家沟，西至胥浦河，南至江堤，北至宁启铁路。

2、整治重点。所有容易产生道路污染和扬尘的建筑运输车辆，全部纳入此次整治对象。在前期“931”整治的基础上，本次重点整治：

（1）渣土车不办理行政许可、未进行公司化运营、运输中不覆盖，超高、超载、超速以及擅自处置的偷运行为等；

（2）渣土车、商混车、砂石车、桩基运输车进出施工场地不冲洗，车帮、车轮带泥上路；

（3）商混车不安装防洒漏桶，边跑边滴漏污染道路；物料进出口与防洒漏桶不对向，运输过程中抛洒滴漏；

（4）建筑运输车辆不按规定的停车场地违章停靠，占用人行道及路牙的行为；

（5）渣土车辆未实行统一喷涂放大字样和公司名称、统一安装放大号牌、统一安装北斗定位系统等管理规定的；

（6）农用拖拉机擅自进城。

四、序时安排

在巩固提高前期建筑渣土运输车辆规范化治理成效的基础上，从3月1日起进一步加大渣土车、商混车、砂石车、桩基运输车、农用拖拉机等建筑运输车辆综合治理力度。

1、调查、宣传、登记阶段。3月1日--3月31日。制定2015年度整治方案，明确工作重点，形成任务分解表；召开管理部门和运输企业会议；对运输企业“六统一”情况上门复核；大力开展建筑运输车辆整治工作宣传，印发《关于混凝土运输公司门前安装高清视频监控探头的函》，升级渣建办数字化平台，建立健全建筑运输车辆台账资料。

2、督促整改、集中整治阶段。4月1日--9月30日。开展联合执法，加大执法检查和违规检查力度；建立正常的百分考核机制和推荐招投标机制；落实渣土运输市场最低保护价，维护运输企业合法利益；借力于建筑工地扬尘排污费，加大对建筑运输车辆考核奖励力度；建立源头值守和检查机制，从源头上解决运输车辆多装及覆盖、冲洗不到位问题；完善渣土车源头冲洗上路机制；禁止农用拖拉机进城；设立建筑运输车辆违章曝光台、微信群、违章信息通报平台，形成月度考核通报公示制度，以公正、公开、公平促规范；对未达到整改要求和管理标准的车辆、单位进行边整治、边整改，确保车辆运行规范。

3、总结、提高阶段。10月1日--12月31日。向省政府“931”领导小组申报典型案例；依据考核结果对年度整治成效进行总结评比，表彰先进、兑现奖惩。

五、工作措施

1、加强源头监管。一是由渣建办牵头加强运输物料源头监管，从源头解决超高、超载、不覆盖、不冲洗，坚决做到不符合要求不得上路；二是督促商混企业门前必须安装高清探头，结合工地高清探头，扩大渣建办网上监管的覆盖面，倒逼企业进出场时主动“口对桶”，从根本上解决混凝土洒落污染路面问题；三是继续推行建设工地建筑渣土运输招投标机制，通过推荐制度从源头上倒逼运输企业规范运输；四是强化过程监管，不定期开展准入条件复核，从源头上禁止“笼外车辆”混入市场；五是通过百分考核制度倒逼建筑运输企业安装北斗定位和防洒漏桶，从硬件上解决污染可能和侥幸心理。

2、实行联执联考。一是由渣建办牵头，定期组织相关职能部门进行联合执法，积极探索建筑运输车辆综合执法体制，解决职能限制造成的管理真空和漏洞；二是实行“三罚三扣”，在公安、交通、城管等部门正常执法处罚的同时，建立抄报制度，将3个部门的处罚结果抄报渣建办，由渣建办在所属企业百分考核中扣分，倒逼企业强化运输人员管理，实现由过去对驾驶员的管理到对企业管理的延伸，由单一对个人的罚款变为罚款加扣分，企业、个人双受损；三是将已成熟的建设工地百分考核与运输企业考核成绩挂钩，通过联考倒逼建筑企业履行主体监管责任，主动强化对运输企业的日常监管。

3、推行运输保护价。参照《扬州市区渣土运输车辆管理办法》，落实渣土运输最低保护价制度，让建筑运输企业在减量不超载的同时有适度利润空间，减少运输企业多拉快跑的冲动，从根本上解决建筑运输车辆不多拉快跑不挣钱的局面。

4、加大奖惩力度。一是在建设工地扬尘排污费中拿出部分资金作为运输企业考核奖励资金，力求做到奖励面扩大、奖励金额扩大，让守法者既有经济效益，又有社会效益；二是按月公布各类企业考核成绩，并在“仪征信息”等媒体上公布，用公开促公平、公正，用公平、公正营造守法经营的良好氛围。

六、工作分工

渣建办主要负责专项整治行动的组织、协调、督查、考核、推进工作；负责监控终端平台升级等工作。城管局主要负责建筑渣土许可、弃置场建设、建筑垃圾管理等工作。公安局主要负责取缔建筑车辆违停行为，查处道路污染行为，协助农委解决农用拖拉机进城问题。治超办（交通局）主要负责超载、超速、超限“三超”治理工作。农委牵头负责研究制定农用拖拉机禁止进城方案并实施。建设局负责建成南北2个建筑运输车辆停车场，与城管局共同开展建设工地整治。房管局协助城管局加强拆迁工地建筑垃圾源头管理。宣传部负责专项治理行动宣传报道、违章曝光等工作。

附：建筑运输车辆专项整治重点任务分工安排表

建筑运输车辆专项整治重点任务分工安排表

序号	工作重点	完成期限	责任部门	责任人
1	研究制定整治方案，明确工作重点、目标要求。	3月份	渣建办	方晓兵
2	召开职能部门和建筑施工、运输企业负责人会议，进行动员部署。	3月份	渣建办	方晓兵
3	开辟建筑运输企业曝光栏、考核结果公示栏，加大宣传力度，营造整治氛围，定期报送整治信息。	3月份	*宣传部渣建办仪征信息仪征电视台	严朝霞方晓兵糜长勇张强
4	印发《关于混凝土运输公司门前安装高清视频监控探头的函》。	3月份	渣建办	方晓兵
5	开展运输企业准入条件复核。	3月份	*渣建办城管局交通局公安局	方晓兵乔宝山樊希明
6	研究制定2015年建筑运输企业考核奖励方案。	3月份	渣建办	方晓兵
7	建立建筑运输车辆整治工作微信群并投入使用。	3月份	*渣建办职能部门相关企业	方晓兵
8	升级改造数字化监控终端平台。	4月份	*渣建办城管局	方晓兵
9	开展建筑物料源头值守和检查，解决超高、不覆盖、不冲洗上路问题。	4月份	*渣建办城管局交通局交巡警大队	方晓兵乔宝山樊希明
10	建成混凝土企业门前高清探头并纳入平台，北斗定位和防洒漏桶全部安装到位，防洒漏桶安装规范。	4月份	渣建办	方晓兵
11	研究落实渣土运输最低保护价。	4月份	*渣建办城管局城建局	方晓兵张来顺
12	将桩基运输车辆纳入监管。	4月份	渣建办	方晓兵
13	对所有渣土弃置场所进行覆盖或植绿情况进行检查落实。	4月份	城管局	方晓兵
14	建成建设工地、城郊结合部、渣土处置场、渣土重点施工区域高清数字监控系统，形成全覆盖监控网络。	5月份	*渣建办城管局电信局	方晓兵
15	对在施工场地内部倒运处置渣土的车辆纳入监管。	5月份	渣建办	方晓兵
16	异地新建建筑垃圾弃置场并安装视频监控系统。	6月份	城管局	方晓兵
17	建成南北2个建筑运输车辆停车场。	6月份	建设局	江福辉
18	按月通报建筑运输企业考核情况，并落实推荐机制。	全年	渣建办	方晓兵
19	定期召开整治工作推进会、通报会。	每月	渣建办	方晓兵
20	开展联合执法行动。	视情	*渣建办职能部门	方晓兵
21	定期开展超载、超速、超限“三超”专项整治行动。	全年	*治超办交通局	乔宝山
22	开展违停专项整治行动	全年	交巡警大队	樊希明
23	包装建筑运输车辆典型案例，向省政府“931”推进小组申报。	全年	渣建办	方晓兵
24	完善建筑装潢垃圾扎口清运体系。	全年	城管局	方晓兵
25	将拆迁工地及垃圾全部纳入统一监管，解决偷运问题。	全年	*渣建办房管局	方晓兵夏瑞来
26	加强农用拖拉机监管，划定禁行禁停区域，严禁非法运输、违章进城。	全年	*农委交巡警大队	张辉樊希明
27	召开总结表彰大会。	12月份	*市政法委渣建办	李忠雪方晓兵

注：加*的为牵头部门