近日，为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在发展中保障和改善民生，切实做好仪征市今冬明春生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员顺利过冬，仪征市救助管理站组织全体工作人员贯彻学习江苏省民政厅《关于深入开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（苏民事〔2017〕19号）文件精神，并决定从2017年11月14日起至2018年3月15日开展“寒冬送温暖”专项救助行动。对照文件要求，仪征市救助管理站“十个到位”扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动：

一、思想认识到位    

    此次“寒冬送温暖”专项救助行动正值各地各部门认真学习贯彻党的十九大精神之际，仪征市救助站要进一步增强“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行“民政为民，民政爱民”的工作理念，深刻认识寒冬救助工作的重要意义，把学习宣传许帅精神转化为工作动力，切实发挥救助工作兜底保障工作，及时救助陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员，为他们提供及时有效的帮助，把党和政府的温暖、社会的关爱送到救助对象的心坎上。

二、宣传发动到位

    仪征市救助站在市民政局订阅号和仪征信息发布《仪征市救助管理站2017年“寒冬送温暖”公益活动倡议书》，动员社会各界人士积极参与到“寒冬送温暖”公益活动中，及时发现在仪征市生活无着的流浪乞讨人员，使他们得到及时、规范的救助。同时通过电视、报纸、微信、网络等媒体宣传，倡导社会公众劝导、引导生活无着的流浪乞讨人员到救助管理站求助避寒，引导媒体和公众客观理性认识流浪乞讨人员救助管理工作。

三、人员配备到位

    仪征市救助管理站全体工作人员全部参与“寒冬送温暖”专项救助行动，动员和组织市民政局联合党支部部分党员志愿者积极参与，同时根据街面巡查状况和救助人员情况，随时从市民政局增派工作人员参与到“寒冬送温暖”专项救助行动中。

四、物资准备到位

    寒冬来临之前，仪征市救助管理站提前采购储备了棉被、棉衣、棉鞋等御寒用品和方便面、饼干、八宝粥、面包等食品，确保街面生活无着的流浪乞讨人员有饭吃、有御寒衣物穿、有避寒场所，坚决杜绝流浪乞讨人员饿死、冻伤、冻死现象发生。

五、街面巡查到位

    仪征市救助管理站每天上街巡查1-2次，加强对车站码头、桥梁涵洞、商业步行街、农贸市场、在建工地、城乡结合部等重点区域进行巡查，主动协调公安、城管、卫生计生等有关部门，组织开展对重点区域、夜间时段以及遇有极寒恶劣天气时的集中巡查救助，实施主动救助。

六、部门联动到位

    流浪乞讨人员救助管理工作涉及多个部门职能，要依据相关法规政策，积极取得党委政府以及公安、城管、环卫、卫生计生等部门的支持配合，实施联动救助，充分发挥环卫工人、公交车和出租司机、部门单位夜间值班、治安巡防等人员的作用，形成各部门、全社会协同开展关爱救助的合力。要主动作为，积极协调，及时解决救助管理工作中的困难和问题，坚决杜绝因失职渎职而导致的流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件发生。

七、分类救助到位

    对街头生活无着的流浪乞讨人员劝导、引导进站避寒；对流浪乞讨未成年人、残疾人、行动不便人员及时护送进站接受救助；对流浪乞讨危重病人和智障人员及时护送到医疗机构接受救治和诊断；对不愿进站接受救助的，发放必要的饮食、御寒用品，留下联系方式，以便随时入站接受救助，确保在仪征市生活无着的流浪乞讨人员安全过冬。

八、落户安置到位

    在“寒冬送温暖”专项救助行动中，对于超过三个月仍无法查明身份信息的流浪乞讨人员，仪征市救助站将协调公安部门，通过为其规律编排姓名、出生日期和身份证号码，重新确定身份信息，将他们户口落在市社会福利中心集体户，并将其纳入仪征市城镇“三无”供养范围，享受仪征市城镇“三无”人员待遇，同时积极协调人社部门，及时为其办理医疗保险，落实医保政策。

九、安全排查到位

    严格执行24小时值班制度，救助站内对消防栓、灭火器、无障碍设施、安全通道、用电线路、电器设备等设施逐一检查，发现问题及时维护修理，确保安全消防设施正常使用，检查站内食品安全，对站内救助类食品严格检查，杜绝霉变、过期食品发放流出，消除安全隐患。站外做好救助车辆的检查，确保雨雪天气行车安全，救助工作人员也要注意自身安全等。同时在春节前后对仪征市救助站组织开展一次拉网式排查，明确排查主体，责任到人。

十、责任落实到位

    要强化责任担当，把保障流浪乞讨人员生命安全、确保其安全顺利过冬作为当前救助管理工作的首要任务，把寒冬救助行动作为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署，主要负责人要亲自抓，靠前指挥，集中精力抓落实。要进一步健全责任落实机制、督查整改机制和责任追究机制，层层压实工作责任。要严格实施流程监控和痕迹管理，实行责任到人和签字留痕，扎实提高规范和标准化服务水平，切实保障受助人员的合法权益。

    开展好“寒冬送温暖”专项救助行动，是“民政为民，民政爱民”工作理念的集中体现，是用心、用情为困难群众做好事、做实事、解难事的具体举措，也是解决民生问题，切实发挥救助工作兜底保障作用的大事。仪征市救助站坚持“自愿受助、无偿救助、主动救助”的原则，全面贯彻落实“十个到位”，扎实组织和实施好“寒冬送温暖”专项救助行动，确保仪征市生活无着的流浪乞讨人员得到及时规范救助，真正把党和政府的关爱带给困难群众，让困难群众在寒冬中仍能感受到来自社会大家庭的温暖。

仪征市民政局