退养还湖是市县加强生态环境保护、建设江淮生态大走廊的重要举措之一。山阳镇是宝应县首批退养还湖重点乡镇，共涉及养殖户116户，养殖面积近1200亩，退还工作面广量大，要求较高。对此，该镇高度重视，未雨绸缪，超前谋划，扎实推进，取得阶段性效果。具体突出了“四个早”。
一是宣传发动早进行。召开会议宣传。组织召开全镇退还工作动员会，对退还的背景、意义和要求进行宣传动员；相关村分别召开支部党员会、村民代表会，统一广大党员群众的思想认识，形成积极参与退还、支持退换的良好氛围。创新方法宣传。在巩固横幅、标语等传统宣传方式的基础上，建立了专门手机微信群，及时转发上级关于退还工作的精神和要求，进行直观宣传，扩大宣传范围。深入养殖户宣传。印发《致广大养殖户的一封信》300多份，将农业条线、相关村及部门干部分成三个组，分别深入每个养殖户，面对面宣传，耐心细致讲解，提高养殖户思想认识，为顺利实施退还夯实基础。
二是调查摸底早开展。成立组织。抽调农业条线、综治、环保、农技、水产、村建等部门精干力量，邀请老干部、老党员参与，成立专门工作小组，确保全镇退还工作顺利推进。阳光操作。工作小组深入每个养殖塘口，对退还范围内养殖户基本情况进行认真调查摸底，建立台账资料，掌握实际情况。接受监督。将全镇116户养殖户养殖面积、有证无证、网围土圩、塘口资产等信息，经实地丈量、逐一登记后，由工作小组每名成员签字，养殖户现场签字确认，并在公开栏进行公示，接受群众监督，确保公开、公平、公正。
三是工作方案早制定。深入开展调研。由农业条线牵头，结合“大排查大走访”工作，深入村、组和养殖户家中，对退还工作进行调查摸底，并结合镇、村实际情况，初步制定退还工作实施方案（讨论稿）。广泛征求意见。分别召开农业、水产、环保、建管等部门负责人座谈会、相关村支部书记座谈会、塘口养殖户座谈会等不同层面座谈会，重点就退还工作具体实施步骤、塘口建筑物补偿标准等方面，在更大范围征求意见，力求方案更具科学性和可操作性。严格执行方案。将实施方案提交党政办公会讨论，班子成员各抒己见，对方案进行进一步完善，最后以镇政府红头文件的方式，下发至各村、各相关单位，要求严格按方案执行。
四是退还措施早落实。强化工作督查。成立由镇纪委牵头，农业条线、蹲村镇干部和相关部门负责人参与的退还工作督查组，突出对养殖户退还协议签订、塘口建筑物拆除进度、补偿公示等情况，进行不定期督查，每周在全镇通报一次。强化工作考核。将退还工作细化分解为宣传发动、台账资料、退还措施、退还成效、和谐稳定等10个方面，作为重点内容，纳入相关村和部门年终综合考核之中，对未能如期完成退还任务、引发养殖户上访的村、单位及主要负责人进行严肃问责。强化工作激励。对在规定时间完成退还任务的养殖户，经镇工作小组验收确认后，在按照实施方案兑现补偿资金的基础上，再给予相应的资金奖励，充分调动广大养殖户退还的积极性和主动性，确保全面按期完成退还任务。 |
