清明节也叫做民族扫墓节，始于周代，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者、慎终追远的日子。据统计，2017年清明期间，我区共接待祭扫群众近30万人次，在统筹协调好清明祭扫安全工作的同时，如何推进我区的殡葬事业改革成为我们需要着力思考的话题。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快推进殡葬事业改革发展的关键时期。去年“两会”审议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，明确将基本殡葬服务纳入基本公共服务项目清单，第一次对发展殡葬事业提出明确要求：“发展公益性基本殡葬服务，支持公共殡仪馆、公益性骨灰安放（葬）设施和墓地建设”，为推动殡葬改革提供了政策依据。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，这也为我们统筹好殡葬事业发展，谋划好殡葬改革蓝图提供了新的发展理念。

一、加强文化建设，为殡葬改革打好坚实基础

    对于丧葬陋习，一味地查堵是难以控制的，群众思想观念的转变，才是殡葬改革得以顺利推进的关键所在。要大力结合清明等节日加强殡葬改革的宣传，不断提高居民的文明素质，以优良的精神文化环境陶冶人们的情操，引导人们通过健康向上的殡葬文化追求来实现对逝者的怀念。一方面，要通过弘扬传统美德,倡导厚养薄葬。发扬“尊老、敬老、爱老、孝老”的传统美德，呼吁大家在生活中多关心老人，恪尽孝道，做到老有所养、老有所乐；老人逝去后，倡导从俭办丧，不乱埋乱葬，不搞封建迷信，不搞铺张浪费；另一方面，积极弘扬殡葬新风,实行文明祭祀。自觉摒弃不文明的祭扫方式，不在路边、广场、小区、树林、草坪、建筑物下等场所焚烧纸钱。采用社区公祭、鲜花祭祀、网上祭祀、家庭追思会、种植纪念树等文明、环保的形式，寄托对已故亲人的哀思，将中华民族慎终追远的情感用现代文明的方式来表达。同时，积极响应并大力宣传节地生态葬法，倡导树葬、花葬、草坪葬等生态葬法安放骨灰，节约土地资源，保护生态环境，为子孙后代留下青山、绿水、蓝天。

二、注重理念引领，不断提升改革成效与力度

    殡葬不单单是埋葬逝者的躯体，更是为了要安放人们的记忆、情感，在充分理解殡葬内涵的基础上，进一步结合“五大发展理念”，积极将绿色殡葬打造成为邗江的殡葬品牌特点。一是要突出政府的主导性。深化殡葬改革,推进绿色殡葬,使生态环境受到保护,让人民群众得到实惠,政府责无旁贷。要将深化殡葬改革纳入经济社会发展总体规划统筹安排，纳入生态建设、社会主义精神文明建设、新农村建设和新型城镇化建设付诸实施,纳入政府工作责任目标进行考评,建立起政府主导、民政牵头、部门协作、政策配套、制度完备、职责明确、体系健全的运行机制,不断提高政府的殡葬管理能力和服务水平,推进殡葬改革不断深入；二是要突出服务的人本性。殡葬改革重点是做人的工作,要坚持“以人为本”的原则,利用多种宣传方式,大张旗鼓地宣传现代殡葬对于保护生态环境、造福子孙万代的重要意义。通过宣传引导、说服教育和典型示范,弘扬现代殡葬文化,引导人们自觉破除丧葬陋习,在亲人去世后积极实行火葬,自觉运用树葬、空葬、水葬等绿色葬法；三是要突出政策的惠民性。积极落实惠民殡葬政策,完善殡葬救助制度,设立殡葬改革专项基金。对积极实施绿色葬法的,政府应发放殡葬补贴予以奖励,鼓励更多的人采用环保绿色葬法。

三、打造品牌特色，创新发展和谐殡葬新路径

    目前，邗江区共有12家镇级公益性墓园，一家经营性墓园（双墩墓园），在管理经营中，我们只有不断地创新理念，拓宽渠道，才能为其注入新的发展动力与竞争活力，在助力殡葬改革的同时，也更好地为辖区群众提供优质高效的服务。今年以来，区双墩墓园结合邗江殡葬改革工作实际与群众需求，着力从以下几方面探索创新和谐殡葬新路径：一是提高生态墓地绿化覆盖率，力促墓地建设生态化、墓区环境园林化，严格按照生态墓区的有关标准建设与管理。在绿化墓地的同时，注重自然与人文景观和谐统一，有效将绿色殡葬的元素融入其中。二是通过开展系列主题活动，扩大宣传影响力度。今年清明期间，我区以“安全、文明、和谐、有序”为主题，与《扬州时报》合作开展了鲜花换纸钱活动，引导群众文明祭祀、倡导低碳生活。3月份，由双墩墓园与《扬州晚报》合作，开展清明“思亲”有奖征文活动，在提升墓园知名度的同时，也帮助人们从传统祭祀的固定模式中跳脱出来，以更加优雅、文明的方式表达对逝者的追念与哀思。三是开发特定区域，利用花坛、绿化带等，建设花坛葬、树葬、草坪葬。一方面，利用价格杠杆，推动节地生态葬的推广；另一方面，不断改进形式，力求在生态安葬与寄托哀思中找到一个更好的平衡，促使安葬需求与资源环境承载力相适应，让节地生态葬更加深入人心。

邗江民政局