2015年10月9日，我国著名的经济学家杜润生老先生逝世，杜老被誉为“中国农村改革之父”，为推进我国农村改革进程贡献毕生心血，形成了一套具有中国特色和战略远见的农村改革思想。“四个全面”战略布局中，对于农村和农业的现代化极为重视，2015年11月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》，为农村改革进程和农村小康进程提速，这与杜老的农村改革思想是高度契合的，在协调推进“四个全面”战略布局中，杜老的农村改革思想也具有了新的现实指导意义。 

    杜老一生，经历了对农村的社会主义改造和农业大跃进，对改善农村生产关系的同时，农村生产力的滞后极为忧心，这成为改革开放进程中杜老推动农村改革的重要动力，目的在于改变农村的落后生产力，是农民尽快富起来。

一、加快推进农村改革步伐

    杜老认为“改革的实质就是对过去的发展战略和体制这两个经济发展的阻碍因素实现了一次大突破。”［1］只有通过改革才能发展生产力，破除生产关系中同生产力不相适应的地方，从而改变农村落后的面貌。

1、农村改革立足于制度创新

    从社会主义社会矛盾运动的基本矛盾出发，生产关系的完善必须与当前生产力水平相适应，经历过在社会主义道路探索中的曲折发展，中国农村的现实生产力十分滞后，而生产关系又受到思想禁锢的影响，严重脱离实际。杜老在充分调查研究农村发展现状后，着力于推进农村改革，尤其是推进制度创新，同时争取结合实际，先在困难地区落实包产到户的生产责任制，在中等生产力水平的地区实行统一经营、联产到劳的责任制，有步骤地实现人民公社制向家庭联产承包责任制的过渡。同时，杜老坚持在农村建立现代农业企业制度，“中国改革有一条值得重视的经验,就是在城市改革全面展开以前我们已经在农村和开放区为广大农民,为乡镇企业,外资企业,私人企业提供了利于他们发展经济的市场环境”，力求“争得一个有经营自主权的制度安排”。在推进农村制度创新，落实向生产责任制转变时，杜老强调农村制度转变“必须坚持社会主义方向，但要从实际出发，联系农民，照顾农民要求，以便于更好地引导农民前进”。在实践中，三团村的支部一班人，着眼于三团村发展实际，把握农业农村的现实需求，从创新发展入手，使三团村的工作更进一步。在制度创新方面，三团村加快农业生产方式的转型升级和农村经营方式的创新驱动。三团村着眼农村基层治理的的制度创新，直击基层治理主体这一要害，建立健全以党促发展的工作协调机制，在农村基层治理创新的路上迈出坚实一步。努力融入城市的发展进程中，推进土地制度和产权制度、户籍制度等配套制度的创新落实是三团村在进一步制度创新中所需要努力的地方。

2、农村改革要过“市场关”

    落实农村改革，需要为农村改革开一剂良方，杜老认为“只有发育市场机制,才利于不断更新农村的生产结构、经营结构和不断解放生产力。”市场是农村改革的方向，更是促进农村发展的主要手段，经过农村的市场化改革的实践，杜老更加坚定这一点，“在过去十多年中我们启动了市场机制,正在蓬勃发展,形成不可逆转的力量”。杜老尤其关注农村经营体制的市场化改革，他认为“确立新的价格形成机制,以市场形成价格代替政府定价,用市场价格信号引导生产。逐步废除统购统销制度和专营专卖制度。”与此同时，“要从生产的角度开辟市场,要有大量的消费预测工作,搞清国内外市场信息。”［只有这样才能把市场机制的优势最大程度上应用于农村发展中。在资源方面，三团村总面积3788亩，其中耕地面积2084亩，工业面积1696亩，森林覆盖面积7万平方米，其中乔木2.5万平方米，落木1.5万平方米，这都是三团村的宝贵资源，如何利用好这些资源，为农民增收致富就成为三团村的重要工作，而创新发展理念为三团村的致富之路提供了科学合理的路径。要转变农业发展方式和农村工业的发展模式，更加注重科技创新，利用三团村城郊结合部，守望城区主干道的地理优势，大力发展城郊农业和集约型农业，推进现代乡镇企业的转型升级。更要把握农业信息化发展的大趋势，开展“互联网+”现代农业行动，加快农业物联网建设。

3、农村改革要加快要素市场的培育

    杜老认为的农村改革的市场化进程，是全面的引入市场经济，在社会主义框架下实现多元市场融合，尤其注重要素市场的作用，他强调“现代市场经济不仅要有产品市场,而且要有要素市场,包括资本市场、土地市场、劳务市场、科技市场等,并要求建立规范市场行为的法律基础”。要素市场是搞活农村经济的重要手段，产品市场是农村经济的保证，产品市场的预示着农民的固定收入，“要素流动的快慢预示市场经济发育的成熟程度”，所以，要素市场的成熟与否才决定农民的增收程度。加快要素市场培育，就是“允许土地使用权有偿转让,以利推动社会分工专业化生产。发育金融市场,以满足经营者使用资金的需求,这既利于现存资源发挥效益,又利于以利率手段控制投资规模,发挥竞争效益。”简而言之，要素市场决定社会主义市场经济的活力，更决定着农村改革的持续性。坚持协调发展，对于三团村的发展来说，就是要统筹城乡之间的发展进程，牢牢把握三团村的地理区位，走在城镇化进程的最前列。三团村作为宝应的南大门，是城乡间交流的重要枢纽。坚持开放发展的关键，就是对内开放。对内开放主要是要反对和抑制各种垄断，打破地区、行业之间的割据状态，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，促进资源产业之间、地区之间以及各所有制企业之间的合理流动与优化配置，促进竞争机制充分发挥作用。三团村应利用自身优势，发展现代物流业，成为承接宝应和未来生态新城物流的集结地，尤其是农产品、小商品和现代快递物流等服务体系的健全，对三团村的发展至关重要。加强对外的共建合作，三团村的发展要着眼于整体布局，把握市场发展规律，聚焦于农业、工业、服务业的产业合作，提升自身的开放发展水平。

二、加快推进农村民主氛围营造

    杜老农村改革思想不仅是推动农村经济的革新，更是借助农村经济中的市场机制引入激发农村的自主经营权，深化农村民主氛围的营造。首先，强调农民的主体地位。杜老认为，“我们提倡家庭经营，就是要使农民成为独立的商品生产者，能够自主地与社会交往，自负盈亏、自求发展，在市场经济的条件下，形成一种自主权的联合。”［“农民有了经营自主权•就根据市场信息,重新配置自己的资源,发展多种经营.从以副养农发展到以工养农,从小打大闹到大打大闹,办起一批乡镇企业”正如马克思所说，“共产主义社会的本质就是自由人的‘联合体’”其次，以市场经济激励民主。以市场为导向的农村多种经济“它们向社会提供了大量的物质产品和就业机会,市场经济取代计划经济的过程中通常出现的大批人员失业、过度的通货膨胀和经济秩序的紊乱等现象可在很大程度上缓解或避免。”经济上的稳定更加有助于农村民主氛围的营造，也有助于农民更加关心国家建设进程，农村基层党员更好地参与到党的民主生活中来。再次，坚定共同富裕的目标。杜老认为，“劳动人民全面发展和共同富裕的指向,是不可缺少的,但是收入是个基础,受教育,改变环境,提高文化素质，多吃几斤肉等等这些都取决于国民真实所得。”有了目标，农村生产就有了活力，农民更关系自己的发展机会和国家的发展政策，就更乐于为农村发展建言献策。

三、加快推进农村发展战略的完善

    在农村改革由计划经济转向市场经济时期，杜老十分关心农村的发展战略问题，“发展战略问题,本来在市场经济环境下,是可以得到校正的,是可由于对形势的估计,更由于计划经济的惯性,使经济运行陷入僵化和扭曲,使农业生产结构不能适应社会需求而更新,资源配置方式长期陷于落后。”加快完善农村发展战略的完善，既是推动农村改革的重要内容，又是农村改革实现的方向。首先，坚持可持续发展战略。杜老十分重视在农业改革中的可持续发展战略完善，他认为自然资源在农业发展起着至关重要的作用，尤其是在水资源的可持续利用上，要形成一个一整套的战略保护规划。其次，完善小城镇建设战略。“当工业化、城市化发展到一定程度,资本开始向农业流动,使农业得到新技术手段,才由传统农业经济渐变为现代化农场经济。”这样农民才能解放出来，农业的发展现代化才更有可能实现，由此就需要进一步完善农村的小城镇化战略。再次，坚持外向型发展战略。在对外开放的国家政策导向下，杜老认为农业的现代化也必须坚持外向型发展战略，“农副产品出口面临两个市场的矛盾，国内需求过大，使价格升高，加剧市场短缺；但是对外销售，质量差，售价低，为完成换汇计划只能靠扩大出口数量”，“必须通过股份化、城市化,扩大开放度。各类因素进出自由,交换通畅。”

安宜镇  郭炜剑