新一届村（居）委会换届选举工作开展以来，仪征市委、市政府高度重视，统筹推进换届选举，把村（居）委会换届选举列入当前工作的重要议事日程，列入市纪委基层纪检工作专项督查重要内容，始终把握换届选举工作的主导权，总体开局良好，进展顺利，并初见成效。仪征推行的“五个第一”工作责任机制、“六个选前选中选后操作阶段”、“三个统一”等创新举措，日前，受到省委、省政府第一督查组的充分肯定。

一、突出统筹协调，为换届选举工作提供有力保障

    成立由市委副书记任组长，市委组织部部长、市人大副主任、市政府副市长任副组长，11个相关部门主要负责同志为成员的换届选举工作领导小组，加强工作组织、指导和统筹。立足于“方案早制定、工作早安排、问题早解决、任务早落实”的原则，10月13日，市村（居）委会换届选举工作领导小组召开第一次会议，研究确定选举时间安排和工作步骤，明确民政、组织、纪检、宣传、公安、财政等相关部门工作职责，建立领导小组成员单位挂钩联系乡镇换届选举工作制度。10月18日，在扬州地区率先召开村（居）委会换届选举工作会议，对换届工作进行全面动员和部署，明确工作重点，落实工作责任，在各镇（办事处）推行“五个第一”工作机制，即党（工）委书记为“第一责任人”，民政办主任为“第一指导人”，村党组织书记为“第一执行人”，村民代表为“第一监督人”，村民群众为“第一参与人”。

二、严格操作程序，周密制定换届选举实施意见

    依据“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的基本原则，按照有关法律法规和上级工作部署，结合仪征“人户分离”、拆迁安置等一些新情况和新问题，市民政局牵头制定了具有仪征特色的换届选举实施意见，重点围绕明确用人导向、规范操作程序、把握时间节点和工作要求等环节，突出选前、选中、选后三大阶段，将换届选举工作细化为组织准备和宣传发动、推选村民选举委员会、选民登记公布、提名和确定候选人、组织投票选举、建章立制及总结检查等六个工作步骤，明确12月25日、12月24日分别为全市村民委员会、居民委员会换届选举日，明确今年12月底前完成换届选举主要工作任务，明年1月进行总结检查和工作移交等，确保换届选举按时完成。此外，在换届选举实施意见出台后，市纪委出台了《关于严肃村（居）民委员会换届选举纪律的通知》（仪纪办发〔2016〕11号），明确要求各镇（办事处）纪（工）委在换届工作中把纪律挺在前面，加强换届纪律宣传教育，畅通换届期间信访渠道，把好村监委换届督查关，严格实施选前廉洁审查，坚持正风肃纪，确保换届选举风清气正。

三、坚持“三统一”，做实做优换届选举培训工作

    注重换届选举工作培训指导，坚持统一每一阶段的时间安排，统一每一环节的操作程序，统一整个换届选举过程中的文本格式，编印下发《仪征市第十一届村委会换届选举工作指导手册》和《仪征市第六届社区居委会换届选举工作指导手册》；组织换届选举工作专题培训，对各镇（办事处）组织委员、民政办主任等50多人进行业务培训，重点就相关法律法规、换届操作流程、疑难问题等方面作了详细辅导，有效提升基层人员工作能力和水平。同时，明确凡法律法规和政策文件有明确规定的，一律严格按规范操作；凡法律法规和政策文件未作明确规定的，一律严格按民主自治的原则，由村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过，真正做到充分发扬民主、严格依法办事。

四、把握重点难点，确保换届选举工作取得实效

    一是严格把好候选人标准。拓宽村（居）委会成员候选人来源渠道，扩大候选人选择范围。明确用人导向，加强对村（居）委会成员候选人的资格审查，真正将德才兼备、群众认可、实绩明显的人充实到村（居）干部队伍。二是着力抓好重点、难点村选举工作。要求将干群矛盾比较突出、群众反映问题较多、以往在选举中曾出现过问题的村列入重点、难点村范围，有针对性地制定工作预案，做到“一村（居）一策”，同时加大指导力度，及时处理好群众反映的突出问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为顺利换届选举打好基础。三是认真做好群众来信来访工作。坚持信息公开，抓好换届选举政策咨询和问题解答。健全市镇村三级选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，特别是在选情较为复杂的区域，建立应急处置工作机制和预案，加强对突发事件的防范和处置。四是切实提高选举参与度。坚持把提高参选率作为充分发扬民主的重要措施，把宣传教育贯穿于换届选举全过程，引导广大居民群众增强民主法治意识，珍惜民主权利，依法有序参加选举。 

仪征民政局