近年来，广陵区社会组织服务中心紧扣现代民政的新思路、新要求，创新“3+4+X”培育模式，切实发挥“枢纽型”社会组织龙头引领作用，从标准化和科学化角度出发，为承接省、市、区各级公益项目的123家社会组织提供立项项目动态监管服务，培育了一批具有可持续发展能力的公益性社会组织，集聚一批具有公益使命意识的社会创业领军人物，打造一批创新高效的公益服务项目。项目通过提供持续智力支持，有效形成社会治理创新的支持平台，机构在扬州市获得了较高的社会声誉。
一、搭建综合平台，为社会组织发展壮大提供方向指引
1、精心组织，高效服务。中心较好地发挥了社会组织“以社管社”、“以社育社”的功能，精心培育了28家草根组织，进一步推进组织规范管理、快速发育，为承接政府公共服务和社会事务储备能力。三年来，全区152个公益服务项目获得省、市资助资金945.7458万元，区社会组织承接省级公益创投项目在区县级中位居全省前列，连续三年名列全市第一。为促进公益团队的项目运作和管理能力不断提升，补齐受益群体和实际效果与预期有差距等“短板”，中心作为枢纽支持型组织，积极搭建资源平台，引入各方力量支持立项单位的发展，推进立项项目规范化管理，促进多元主体分工协作，提升公益项目运作效率。
2、搭建平台，加大覆盖。2015年，在广陵区民政局增资50多万元支持下，中心进一步提档升级，创新“3+4+X”培育模式，利用区、街道（乡镇）、社区（村）三级孵化培育基地网络支撑作用，带动若干个社区社会组织发展。中心配备专职会计已为16家社会组织提供免费财务托管，实行会计电算化核算后，立项单位财务管理达到：有明确的人员分工，有规范的原始票据，有安全的资金管理，有严格的审批流程，有完整意义的账簿、有定期的财务报表的“六有”标准，有效促进项目的社会效益最大化及可持续性发展。
3、多级联动，整体推进。中心充分发挥扬州院校云集、媒体众多的优势，链接省内外相关专家，加大“项目运营管理”、“财务管理能力”、“项目专业化绩效评估”等培训力度，从项目最直接、最现实、最迫切的需求出发，以专业角度提出针对性改进建议和意见，为规范化实施立项项目提供了重要保障。通过中心建立覆盖全区的社会组织服务网络，架设起政府、企业、社会组织和公众共同参与、共同促进公益事业的沟通桥梁。
二、强化优质服务，为社会组织发展壮大提供路径支持
1、以严要求提高执行力。在市、区民政局的指导下，中心相继下发《广陵区首届社会组织公益创投操作指南》、《公益创投项目资金使用管理办法》、《社会组织政策汇编》等文件，专门为立项项目制定了财务管理办法、专项会计核算制度、档案管理、培训档案管理等标准化体系指导规范项目管理，并通过健全信息披露机制和完善项目监管监管机制，为项目有序高效进行提供坚实保障。
2、以高投入扩大影响力。为破解资金制约社会组织发展的难题，中心探索利用专项资金资助公益项目的方式，三年来，区民政局相继投入250万元举办三届公益创投大赛，资助121个公益项目，中心全程参与了项目评审和立项项目跟踪。通过项目监管，项目资金使用达到效能最大化，促进了一批公益化组织从小到大、从弱到强、从少到多，专业化参与基层社会治理之中，品牌效应不断彰显，公益理念也以润物无声的力量慢慢渗透到广陵人的生活中，并演绎出了无数安老、扶幼、助学、济困的动人篇章。
3、以精细准促进可持续。中心为社会组织提供了“点对点”的精准服务，不断促进项目高效运作，服务到既定的目标群体，达到既定的成效。2016年的省立项项目“铃声敲门，幸福上门”—“1890”空巢老人热线电话服务项目、“点亮心灯，生命长青”—肿瘤患者公益帮扶行动、耆约长青—居家养老个案管理服务项目、“迷茫的青春”—社区青少年叛逆行业社工干预计划都是在往年项目执行经验基础上不断完善和提升，从可持续的项目打造成了精品项目。
三、创新监管标准，为社会组织发展壮大提供智力支撑
1、监管促进规范化成长。通过监管，获得社会组织“造血”扶持基金的组织，专职工作人员比例也不断攀升，组织运作规范性显著提升，资源动员和整合能力明显改善，深度参与基层社会治理之中。
2、监管实现精准化服务。中心联合第三方机构为立项项目提供专业监管服务，促进项目以群众需求为出发点，实现“精准化福利投送”，为现代社会组织体制增添正能量。
3、监管提升专业化水平。专业人员通过线上项目监管系统、线下实地走访、财务检查、资料查阅、项目实施意见反馈等进行综合监管，客观全面地掌握项目目标实现程度、专业服务效果及项目资金等使用情况，带动社会组织主动向规范化、专业化领域靠拢。
中心全面推进立项项目规范化和精细化管理，促进社会组织有效服务受益人群需求的日益多样化与复杂化，达到了降本增效目标，实现项目步步为“盈”，大力提升广陵区立项项目核心团队业务能力，多维度促进公益服务组织健康发展，实现项目能以“善”始，更能以“善”终。中心主动践行公益责任，进一步激发广陵社会组织参与社会治理的积极性，形成良性的跨区域、跨领域的政社、企社、社社合作格局，合力构建具有广陵特色的现代化社会组织发展体系！
扬州市广陵区民政局 |
