面对社会治理现代化的新要求，近年来，扬州市广陵区把激发社会组织活力作为创新社会治理、承接政府职能转移、助推经济转型的重要一环，探索试行改革登记制度、厘清政社关系、创新监督模式“三把钥匙”，初步建立门类齐全、层次分明、覆盖广泛的社会组织体系。
第一把钥匙：“接地气”
改革登记制度，优化社会组织发展环境。一方面，充分运用好升级版区级社会组织服务中心，实施社会组织审批提速、社会组织登记“一证一码”。2016年上半年新增社会组织35家，第三批12个社会组织已顺利完成入驻服务中心。另一方面，建立健全社会组织资金补助、购买服务、公益创投和公益项目推介四大扶持政策体系，通过举办“广陵区首届社会组织洽谈会暨公益伙伴日”、积极筹备参加省级公益创投大赛等活动，着力优化社会组织发展途径，引导社会组织面向民生领域深入发展。
第二把钥匙：“去官气”
厘清政社关系，推进社会组织“强身”。 进一步贯彻落实《关于加快推进广陵区社会组织健康发展的意见》、《关于推进行业协会、商会与行政机关脱钩工作的实施意见》等文件政策，对行业协会商会、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四种社会组织，由“双重管理”转变为民政部门直接登记，取消业务主管单位前置审批。深化社会体制改革，加快形成自主办会、自我管理、自律发展、依法自治的新型现代化社会组织，使行业协会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体，注重发挥社会组织主观能动作用，尽快厘清政府与社会组织的关系，确立社会组织法人地位，目前已全部完成了职能、机构、人员、财产与行政机关脱钩任务。
第三把钥匙：“法治化”
创新监管方式，促进社会组织规范有序发展。一方面规范内部监督，建立社会组织信息披露制度、重大事项报告制度等6大社会组织诚信管理机制。将党的建设工作纳入社会组织内部建设机制当中，以提高社会组织规范化建设，使其走上品牌化发展轨道；另一方面加强外部监督，委托第三方机构对全区公益项目资金使用管理开展抽查，建立健全第三方社会组织年检评估机制、社会组织退出机制，对17家不合格社会组织依法进行了清算，及时办理注销登记。目前，全区3A级（含）以上社会组织已达105家，4A级33家。全区社会组织评估数为291家，评估率为63%。
（扬州市广陵区民政局：金铭） |
